国务院办公厅对于印发“十四五”韩国撸全色网

中医药发展贪图的告知

国办发〔2022〕5号

麻豆传媒 足交

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

《“十四五”中医药发展贪图》还是国务院应承，现印发给你们，请谨慎贯彻执行。

国务院办公厅

2022年3月3日

“十四五”中医药发展贪图

为贯彻落实党中央、国务院对于中医药使命的决策部署，明确“十四五”时刻中医药发展标的任务和要点秩序，依据《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年贪图和2035年前景标的选录》，制定本贪图。

一、贪图布景

“十三五”期间，中医药发展顶层假想加速完善，政策环境连接优化，维持力度不竭加大。2017年，中医药法实施。2019年，中共中央、国务院印发《对于促进中医药传承调动发展的主张》，国务院召开寰宇中医药大会。中医药办事体系进一步健全，限制2020年底，寰宇中医病院达到5482家，每千东谈主口公立中医病院床位数达到0.68张，每千东谈主口卫盼望构中医类别执业（助理）医师数达到0.48东谈主，99%的社区卫生办事中心、98%的州里卫生院、90.6%的社区卫生办事站、74.5%的村卫生室未必提供中医药办事，树立中医临床科室的二级以上公立详细病院占比达到86.75%，备案中医诊所达到2.6万家。中医药传承发展才气不竭增强，中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等要紧慢病及要紧传染性疾病临床研究取得积极进展，屠呦呦研究员获取国度最高科学技艺奖，中医药东谈主才培养体系连接完善，中成药和中药饮片产物范例化开发塌实鼓舞，第四次寰宇中药资源普查基本完成，公民中医药健康文化教学水平达20.69%。中医药绽开发展取得积极告成，已传播到196个国度和地区，中药类商品相差口贸易总和大幅增长。相称是新冠肺炎疫情发生以来，对持中西医结合、中西药并用，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要孝敬。

现时，全球新冠肺炎疫情仍处于大流行景色，新发传染病不竭出现，我国慢性病发病率总体呈高潮趋势，传统传染病防控阵势仍然严峻。跟着经济社会发展和生流水平提高，东谈主民民众愈加嗜好生命安全和健康质料，健康需求不竭增长，并呈现各样化、互异化特色。灵验搪塞多种健康挑战、更好知足东谈主民民众健康需求，攻击需要加速鼓舞中医药行状发展，更好施展其在健康中国开发中的特有上风。同期也应看到，中医药发展抵挡衡不充分问题仍然隆起，中医药优质医疗办事资源总体不及，下层中医药办事才气仍较薄弱，中西医协同作用施展不够，中医药参与大众卫生和济急救治机制有待完善，传承调动才气有待连接增强，中药材质料良莠不王人，中医药特色东谈主才培养质料仍需晋升，顺应中医药特色的政策体系需进一步健全。

二、总体要求

（一）指导想想。以习近平新期间中国特色社会办法想想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，谐和鼓舞“四个全面”政策布局，谨慎落实党中央、国务院决策部署，对持稳中求进使命总基调，安身新发展阶段，齐全、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展方法，对持中西医并重，传承精华、守正调动，实施中医药振兴发展要紧工程，补短板、强弱项、扬上风、激活力，鼓舞中医药和当代科学相结合，推动中医药和西医药相互补充、谐和发展，鼓舞中医药当代化、产业化，推动中医药高质料发展和走向世界，为全面鼓舞健康中国开发、更好保障东谈主民健康提供有劲复古。

（二）基本原则。

对持以东谈主民为中心。把东谈主民民众生命安全和躯壳健康放在第一位，加强办事体系和东谈主才队列开发，晋升中医药办事才气，充分施展中医药在治未病、要紧疾病诊疗、疾病康复中的重要作用，全处所全周期保障东谈主民健康。

对持除名发展规矩。正确把执秉承与调动的关系，对持中医药原创想维，对持创造性升沉、调动性发展，预防应用当代科学技艺和方法，深入发掘中医药精华，在调动中造成新特色新上风，促进中医药特色发展。

对持深化改动调动。根除体制机制和政策险峻，完善政策举措和评价范例体系，连接鼓舞中医药领域改动调动，建立顺应中医药特色的办事体系、办事模式、照料模式、东谈主才培养模式，推动中医药行状和产业高质料发展。

对持统筹谐和鼓舞。对持中西医并重，晋升中西医结合才气，促进上风互补，共同崇尚东谈主民健康。统筹运筹帷幄鼓舞中医药办事、东谈主才、传承调动、产业、文化、绽开发展、深化改动等使命，造成促进中医药行状发展的协力。

（三）发展标的。到2025年，中医药健康办事才气彰着增强，中医药高质料发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极告成，在健康中国开发中的特有上风得到充分施展。

——中医药办事体系进一步健全。融督察保健、疾病诊疗和康复于一体的中医药办事体系徐徐健全，中医药下层办事才气连接晋升，中西医结合办事水平不竭提高，中医药参与新发突发传染病防治和大众卫闹事件济急处置才气权贵增强。

——中医药特色东谈主才开发加速鼓舞。中医药老师改动深入鼓舞，具有中医药特色的东谈主才培养模式徐徐完善，东谈主才成长路线和队列结构连接优化，队列素质不竭晋升，下层中医药东谈主才数目和质料进一步提高。

——中医药传承调动才气连接增强。中医药传承调动体系进一步健全，故意于传承调动的政策机制徐徐完善，基础表面和要紧疾病防治研究取得积极进展，临床与科研结合更为紧密，多学科交融调动连接鼓舞。

——中医药产业和健康办行状高质料发展取得积极告成。中药材质料水平连接晋升，供应保障才气徐徐提高，中药注册照料不竭优化，中药新药创制活力增强。中医药养生保健办事有序发展，中医药与联系业态连接交融发展。

——中医药文化鼎力深切。中医药文化产物和办事供给更为优质丰富，中医药博物馆行状加速发展，文化传播袒护面进一步拓宽，公民中医药健康文化教学水平连接提高，中医药文化影响力进一步晋升。

——中医药绽开发展积极鼓舞。中医药积极参与要紧传染病防控国际合作，助力构建东谈主类卫生健康共同体的作用愈加权贵。中医药高质料融入“一带一王人”开发，国际沟通不竭深化，办事贸易积极发展。

——中医药治理水平进一步晋升。中医药领域改动连接深化，除名中医药发展规矩的治理体系徐徐完善，中医药信息化、详细统计、法治、监管等复古保障不竭加强，中医药治理水平连接晋升。

主要发展方针

三、主要任务

（一）开发优质高效中医药办事体系。

1．作念强龙头中医病院。依托详细实力强、照料水平高的中医病院，开发一批国度中医医学中心，在疑难危重症诊断与诊疗、高头绪中医药东谈主才培养、高水平研究与调动升沉、处理要紧大众卫生问题、当代病院照料、传统医学国际沟通等方面代表寰宇一流水平。将寰宇高水平中医病院看成输出病院，鼓舞国度区域医疗中心开发技俩，在优质中医药资源空乏或患者转外就医多的省份树立分中心、分支机构，促进优质中医医疗资源扩容和平衡布局。

2．作念优主干中医病院。加强各级各样中医病院开发，强化以中医药办事为主的办院模式和办事功能，表率科室树立，鼓舞执行开发范例，补王人资源配置抵挡衡的短板，优化就医环境，连接改善基础设施条款。开发一批中医特色要点病院。晋升地市级中医病院详细办事才气。维持中医病院牵头组建医疗勾搭体。

3．作念实下层中医药办事汇集。实施下层中医药办事才气晋升工程“十四五”行动筹划，全面晋升下层中医药在治未病、疾病诊疗、康复、大众卫生、健康宣道等领域的办事才气。连接加强县办中医医疗机构开发，基本结束县办中医医疗机构全袒护。加强下层医疗卫盼望构中医药科室开发，力图结束全部社区卫生办事中心和州里卫生院树立中医馆、配备中医医师，100%的社区卫生办事站和80%以上的村卫生室未必提供中医药办事。实施名医堂工程，打造一批名医团队运营的杰作中医机构。荧惑有天资的中医专科技艺东谈主员相称是名老中医开办中医诊所。荧惑有条款的中医诊所组建家庭医师团队开展签约办事。推动中医门诊部和诊所晋升照料水平。

4．健全其他医疗机构中医药科室。强化详细病院、专科病院和妇幼保健机构中医临床科室、中药房开发，有条款的二级以上公立详细病院诞生中医病区和中医详细诊疗区。荧惑社会办医疗机构树立中医药科室。

（二）晋升中医药健康办事才气。

1．彰显中医药在健康办事中的特色上风。

晋升疾病督察才气。实施中医药健康促进行动，鼓舞中医治未病健康工程升级。开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥美等中医稳健技艺防治。表率二级以上中医病院治未病科室开发。在各级妇幼保健机构推广中医治未病理念和方法。络续实施癌症中西医结合防治行动，加速构建癌症中医药防治汇集。推广一批中医治未病打扰决策，制定中西医结合的下层糖尿病、高血压防治指南。在国度基本大众卫生办事技俩中优化中医药健康照料办事，荧惑家庭医师提供中医治未病签约办事。连接开展0—36个月儿童、65岁以上老年东谈主等要点东谈主群的中医药健康照料，徐徐提高袒护率。

增强疾病诊疗才气。开展国度中医上风专科开发，以知足要紧疑难疾病防治临床需求为导向，作念优作念强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、按摩及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、周围血管病等中医上风专科专病，闲适扩大上风，带动特色发展。制定完善并推广实施一批中医上风病种诊疗决策和临床旅途，徐徐提高要紧疑难疾病诊疗才气和疗效水平。加强中药药事照料，落实处方专项点评轨制，促进合理使用中药。荧惑依托现存资源开发中医医疗技艺中心，挖掘整理并推广应用安全灵验的中医医疗技艺。鼎力发展中医非药物疗法，充分施展其在常见病、多发病和慢性病防治中的特有作用。加强照顾东谈主员中医药常识与妙技培训，开展中医照顾门诊试点。

强化特色康复才气。实施中医药康复办事才气晋升工程。依托现存资源布局一批中医康复中心，二级以上中医病院加强康复（医学）科开发，康复病院全部树立传统康复诊疗室，其他提供康复办事的医疗机构无数未必提供中医药办事。探索故意于施展中医药上风的康复办事模式。促进中医药、中华传统体育与当代康复技艺交融，发展中国特色康复医学。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等，制定推广中医康复决策，推动研发中医康复工具。鼎力开展培训，推动中医康复技艺进社区、进家庭、进机构。

2．晋升中医药参与新发突发传染病防治和大众卫闹事件济急处置才气。

完善中医药参与济急照料的轨制。在传染病防治法、突发大众卫闹事件搪塞法等法律律例制改良中，研究纳入对持中西医并重以及中西医结合、中西药并用、加强中医救治才气开发等联系履行，推动建立灵验机制，促进中医药在新发突发传染病防治和大众卫闹事件济急处置中施展更大作用。

加强中医药济急救治才气开发。依托高水平三级甲等中医病院，开发袒护所有省份的国度中医疫病防治基地，依托基地组建中医疫病防治队列，晋升中医弥留医学营救才气。三级公立中医病院和中西医结合病院（不含中医专科病院）全部树立发烧门诊，加强感染性疾病、急诊、重症、呼吸、老练等联系科室开发，晋升办事才气。

强化中医药济急救治复古保障。加强中医药济急科研平台开发，合理布局生物安全三级水平实验室。加大国度中医药搪塞要紧大众卫闹事件和疫病防治主干东谈主才培养力度，造成东谈主员饱胀、结构合理、动态调整的东谈主才库，提高中医药大众卫生济急和重症救治才气。完善中药济急物资保障供应机制。

3．发展少数民族医药。加强少数民族医医疗机构开发，提高民族地区下层医疗卫盼望构少数民族医药办事才气。改善少数民族医病院基础设施条款，加强少数民族医病院专科才气、制剂才气和信息化才气开发。建立顺应少数民族医医疗机构自己特色和发展规矩的绩效评价方针体系。加大少数民族医药防治要紧疾病和上风病种研究力度，灵验传承特色诊疗技艺和方法。荧惑和接济少数民族医药院校老师、师承老师和络续老师。加大对少数民族医药的传承保护力度，连接开展少数民族医药文件抢救整理使命，推动表面调动和技艺调动。

4．提高中西医结合水平。

推动详细病院中西医协同发展。在详细病院推广“有机制、有团队、有秩序、有告成”的中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科诊断体系，加强中西医归拢和协同攻关，制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗决策。将中西医协同发展使命纳入病院评审和公立病院绩效窥察。推动三级详细病院全部树立中医临床科室，诞生中医门诊和中医病床。打造一批中西医协同“旗舰”病院、“旗舰”科室，开展要紧疑难疾病、传染病、慢性病等中西医勾搭攻关。

加强中西医结合病院办事才气开发。建立顺应中西医结合病院特色和规矩的绩效评价方针体系，改良中西医结合病院使命指南。加强中西医结合病院业务用房等基础设施开发，强化设备配置。开展中西医结合学科和专科开发，促进中西医勾搭诊疗模式改动调动。

晋升联系医疗机构中医药办事水平。引导专科病院、传染病病院、妇幼保健机构表率开发中医临床科室、中药房，无数开展中医药办事，调动中医药办事模式，加强联系领域中医上风专科开发。优化妇幼中医药办事汇集，晋升妇男儿童中医药督察保健和疾病诊疗办事才气。

5．优化中医医疗办事模式。完善以病东谈主为中心的办事功能，优化办事经由和方式，记忆推广中医详细诊疗模式、多专科一体化诊疗模式和集督察、诊疗、康复于一体的全链条办事模式。鼓舞精明医疗、精明办事、精明照料“三位一体”的精明中医病院开发。开发中医互联网病院，发展辛劳医疗和互联网诊疗。连接鼓舞“互联网+医疗健康”、“五个一”办事行动。构建袒护诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗办事模式，让患者享有愈加方便、高效的中医药办事。

（三）开发高素质中医药东谈主才队列。

1．深化中医药院校老师改动。深化医教协同，进一步推动中医药老师改动与高质料发展。建立以中医药课程为干线、先中后西的中医药类专科课程体系，优化专科树立、课程树立和课本组织，增设中医疫病课程，加多经典课程履行，开展中医药经典才气等第考试。强化中医想维培养，建立早跟师、早临床学习轨制，将师承老师勾搭临床实践教学全过程。加大对省（部）局共建中医药院校改动发展的维持力度，推动开发100个摆布中医药类一流本科专科开发点。加强中医临床教学才气开发，晋升高校从属病院和中医医师表率化培训基地教学才气。实施超卓中医药师资培训筹划。依托现存资源，维持开发一批中医药高水平高档办事学校和专科（群）。

2．强化中医药特色东谈主才队列开发。实施中医药特色东谈主才培养工程（岐黄工程）。打造岐黄学者品牌，连接开展岐黄学者培养、寰宇中医临床优秀东谈主才研修等技俩，作念强领军东谈主才、优秀东谈主才、主干东谈主才梯次衔尾的高头绪东谈主才队列。开发一批高水平中医药要点学科。构建顺应中医药特色的东谈主才培养模式，发展中医药师承老师，建立高年资中医医师带徒轨制，与职称评审、评优评先等挂钩，连接鼓舞寰宇名老中医药大祖传承使命室、寰宇下层名老中医药大祖传承使命室开发。将详细病院、妇幼保健院等医疗机构中医药东谈主才纳入各样中医药东谈主才培养技俩。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加强下层中医药东谈主才队列开发，根据需求合理详情中医专科农村订单定向免费培养医学生界限，在全科医师特岗筹划中积极招收中医医师。推广中医药东谈主员“县管乡用”，探索鼓舞轮岗制与职称评审相衔尾。顺应放宽历久办事下层的中医医师职称晋升条款，赏赐奖励评优向下层一线和羁系地区歪斜，引导中医药东谈主才向下层流动。

3．完善落实西医学习中医轨制。开展九年制中西医结合老师试点。加多临床医学类专科中医药课程学时，将中医药课程列为本科临床医学类专科必修课和毕业实习履行，在临床类别医师履历考试中加多中医常识。落实允许攻读中医专科学位的临床医学类专科学生参加中西医结合医师履历考试和中医医师表率化培训的政策要求。在高职临床医学类专科中开设中医基础与稳健技艺必修课程。临床、口腔、大众卫生类别医师秉承必要的中医药络续老师，详细病院对临床医师开展中医药专科常识轮训，使其具备本科室专科领域的旧例中医诊疗才气。加强中西医结合学科开发，培育一批中西医结合多学科交叉调动团队。实施西医学习中医东谈主才专项，培养一批中西医结合东谈主才。

（四）开发高水平中医药传承保护与科技调动体系。

1．加强中医药传承保护。实施中医药古籍文件和特色技艺传承专项，编纂出书《中华医藏》，建立国度中医药古籍和传统常识数字藏书楼。加强对名老中医学术教会、老药工传统本事等的活态传承，维持中医学术门户发展。推动出台中医药传统常识保护条例，建立中医药传统常识数据库、保护名录和保护轨制。

2．加强要点领域攻关。在科技调动2030—要紧技俩、要点研发筹划等国度科技筹划中加大对中医药科技调动的维持力度。深化中医原创表面、中药作用机理等要紧科学问题研究。开展中医药防治要紧、难治、稀薄疾病和新发突发传染病等诊疗规矩与临床研究。加强中医药临床疗效评价研究。加强开展基于古代经典名方、名老中医教会方、灵验要素或组分等的中药新药研发。维持儿童用中成药调动研发。推动诞生中医药要害技艺装备技俩。

3．开发高头绪科技平台。依托现存资源，开发一批国度级中医药研究平台，研究布局寰宇要点实验室、国度临床医学研究中心、国度工程研究中心和国度技艺调动中心；鼓舞国度中医药传承调动中心、国度中医临床研究基地和中国中医药循证医学中心开发。施展中国中医科学院“国度队”作用，实施中医药科技调动工程。

4．促进科技效果升沉。开发一批中医药科技效果孵化升沉基地。维持中医病院与企业、科研机构、高档院校等加强归拢、分享资源。荧惑高档院校、科研院所、医疗机构建立专科化技艺转念机构，在效果升沉收益分派、团队组建等方面赋予科研单元和科研东谈主员更大自主权。

（五）推动中药产业高质料发展。

1．加强中药资源保护与应用。维持稀奇濒危中药材东谈主工繁育。公布实施中药材种子照料办法。制定中药材采收、产地加工、野生侍奉及仿野生栽培技艺表率和范例。完成第四次寰宇中药资源普查，建立寰宇中药资源分享数据集和什物库，并应用什物样本建立中药材质料数据库，编纂中国中药资源大典。

2．加强谈地药材坐褥照料。制定发布寰宇谈地药材目次，构建中药材良种繁育体系。加强谈地药材良种繁育基地和坐褥基地开发，荧惑应用平地、林地扩充中药材生态栽培，优化坐褥区域布局和产物结构，开展谈地药材产地和品性快速检测技艺研发，集成调动、示范推广一批以踏实晋升中药材质料为标的的绿色坐褥技艺和栽培模式，制定技艺表率，造成寰宇谈地药材坐褥技艺办事汇集，加强对谈地药材的地舆记号保护，培育一批谈地药材驰名品牌。

3．晋升中药产业发展水平。健全中药材栽培繁衍、仓储、物流、初加工表率范例体系。荧惑中药材产业化、商品化和戒指界限化发展，鼓舞中药材表率化栽培、繁衍。荧惑创建以中药材为主的上风特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。制定实施寰宇中药饮片炮制表率，络续鼓舞中药炮制技艺传承基地开发，探索将具有特有炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围。加强中药材第三方质料检测平台开发。研究鼓舞中药材、中药饮片信息化考究体系开发，强化多部门协同监管。加速中药制造业数字化、汇集化、智能化开发，加强技艺集成和工艺调动，晋升中药装备制造水平，加速中药坐褥工艺、经由的范例化和当代化。

4．加强中药安全监管。晋升药品老练机构的中药质料评价才气，建立健全中药质料全链条安全监管机制，开发中药外源性无益残留物监测体系。加强中药饮片起源监管，严厉打击坐褥销售假劣中药饮片、中成药等罪犯违法行动。建立中成药监测、预警、济急、调回、撤市、淘汰的风险照料长效机制。加强中药讲明书和标签照料，晋升讲明书临床使用指导效果。

（六）发展中医药健康办行状。

1．促进和表率中医药养生保健办事发展。促进中医健康景色辨识与评估、商量指导、健康打扰、健康照料等办事表率开展。推广太极拳、八段锦等中医药养生保健方法和中华传统体育技俩，推动造成体医结合的健康办事模式。荧惑中医医疗机构为中医养生保健机构提供技艺维持，维持中医医师依照章程提供办事。

2．发展中医药老年健康办事。强化中医药与养老办事衔尾，鼓舞中医药老年健康办事向农村、社区、家庭下千里。徐徐在二级以上中医病院树立老年病科，加多老年病床数目，开展老年病、慢性病防治和康复照顾。推动二级以上中医病院与养老机构合作共建，荧惑有条款的中医病院开展社区和居家中医药老年健康办事。荧惑中医医师加入老年医学科使命团队和家庭医师签约团队，荧惑中医医师在养老机构提供保健商量和调停办事。推动养老机构开展中医特色老年健康照料办事。在寰宇医养结合示范技俩中培育一批具有中医药特色的医养结合示范机构，在医养结合机构推广中医药稳健技艺。

3．拓展中医药健康旅游市集。荧惑地方结合土产货区中医药资源特色，开发更多体验性强、参与度高的中医药健康旅游领略和旅游产物，眩惑境表里消耗者。完善中医药健康旅游联系范例体系，推动中医药健康旅游高质料发展。

4．丰富中医药健康产物供给。以保健食物、畸形医学用途配方食物、功能性化妆品、日化产物为要点，研发中医药健康产物。荧惑围绕中医养生保健、诊疗与康复，研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测产物及自我保健、功能康复等器械。

（七）推动中医药文化茂密发展。

1．加强中医药文化研究和传播。深入挖掘中医药精华精髓，阐释中医药文化与中华优秀传统文化的内在说合。加强中医药学与联系领域协同调动研究。实施中医药文化传播行动，推动开发体验场馆，培育传播平台，丰富中医药文化产物和办事供给。推动中医药文化勾搭国民老师长期，进一步丰富中医药文化老师。加强中医药机构文化开发。加大对传统医药类非物资文化遗产代表性技俩的保护传承力度。加强中医药科普人人队列开发，推动中医医疗机构开展健康讲座等科普行径。开发中医药健康文化常识角。开展公民中医药健康文化教学水平监测。

2．发展中医药博物馆行状。开展国度中医药博物馆基本开发，建成国度中医药数字博物馆。促进中医药博物馆体系开发，强化各级各样中医药博物馆储藏研究、社会老师、展览策划和文化办事功能，加强数字化开发，组织履行丰富的中医药专题展览。

3．作念大中医药文化产业。荧惑引导社会力量通过各式方式发展中医药文化产业。实施中医药文化杰作行动，引导创作一批质料高、社会影响力大的中医药文化杰作和创意产物。促进中医药与动漫游戏、旅游餐饮、体育演艺等交融发展。培育一批驰名品牌和企业。

（八）加速中医药绽开发展。

1．助力构建东谈主类卫生健康共同体。积极参与全球卫生健康治理，鼓舞中医药参与新冠肺炎等要紧传染病防控国际合作，分享中医药防控疫情教会。在夯实传播应用基础上，鼓舞中医药高质料融入“一带一王人”开发，实施中医药国际合作专项，推动社会力量晋升中医药国外中心、中医药国际合作基地开发质料，依托现存机构开发传统医学领域的国际临床试验注册平台。指导和荧惑社会成本诞生中医药“一带一王人”发展基金。鼓舞在联系国度实施青蒿素按捺疟疾技俩。

2．深化中医药沟通合作。闲适拓展与说合国度的政府间中医药合作，加强联系政策律例、东谈主员天资、产物注册、市集准入、质料监管等方面的沟通。荧惑和维持说合中医药机构和团体以多种面目开展产学研用国际沟通与合作。促进中医药文化国传闻播与技艺国际推广相结合。荧惑和维持社会力量接收市集化方式，与有合作后劲和意愿的国度共同开发一批友好中医病院、中医药产业园。加强与港澳台地区的中医药沟通合作，开发粤港澳大湾区中医药高地，打造高水平中医病院、中医上风专科、东谈主才培养基地和科技调动平台。

3．扩大中医药国际贸易。鼎力发展中医药办事贸易，高质料开发国度中医药办事出口基地。推动中医药国外原土化发展，促进产业归拢和国际贸易。荧惑发展“互联网+中医药贸易”。徐徐完善中医药“走出去”联系秩序，开展中医药国外市集政策研究，助力中医药企业“走出去”。推动中药类产物国外注册和应用。

（九）深化中医药领域改动。

1．建立顺应中医药特色的评价体系。建立完善科学合理的中医医疗机构、特色东谈主才、临床疗效、科研效果等评价体系。健全公立中医病院绩效窥察机制，常态化开展三级和二级公立中医病院绩效窥察使命。完善各样中医临床教学基地范例和准入轨制。建立完善顺应中医药特色的东谈主才评价体系，强化中医想维与临床才气窥察，将会看病、看好病看成中医医师的主要评价履行。研究建立中医药东谈主才赏赐奖励轨制。研究优化中医临床疗效评价体系，探索制定顺应中医药规矩的评价方针。通过同业评议、引进第三方评估等方式，完善故意于中医药调动的科研评价机制。

2．健全当代病院照料轨制。建立体现中医病院特色的当代病院照料轨制，落实党委带领下的院长负责制，推动公立中医病院发展方式从界限膨胀转向提质增效和中医内涵式特色发展，开动模式从疏漏照料转向致密化照料，资源配置从预防物资要素转向愈加预防东谈主才技艺要素。鼓舞公立中医病院东谈主事照料轨制和薪酬分派轨制改动，落实“两个允许”要求。落实公立中医病院总管帐师轨制。建立完善中医医疗质料照料与按捺体系，鼓舞中医病案质料按捺中心和中药药事照料质控中心开发。完善中医病院院感防控体系。构建和谐医患关系，改善中医医务东谈主职使命环境和条款，在全社会营造尊重中医的细密氛围。

3．完善中医药价钱和医保政策。建立以临床价值和技艺劳务价值为主要依据、体现中医药特色的中医医疗办事卫生技艺评估体系，优化中医医疗办事价钱政策。在医疗办事价钱动态调整中要点推敲中医医疗办事技俩。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主订价，顺应条款的按关节纳入基本医疗保障支付范围。改善市集竞争环境，引导造成以质料为导向的中药饮片市集价钱机制。将顺应条款的中医医疗办事技俩和中药按关节纳入基本医疗保障支付范围。探索顺应中医药特色的医保支付方式，遴择和发布中医上风病种，荧惑实行中西医同病同效同价。一般中医诊疗技俩可络续按技俩付费。络续深化中医药参与按床日付费、按东谈主头付费等研究。维持保障公司、中医药机构合作开展健康照料办事，荧惑生意保障机构开发中医治未病等保障产物。

4．改动完善中药注册照料。优化中药临床凭据体系，建立中医药表面、东谈主用教会和临床试验“三结合”的中药注册审评凭据体系，积极探索建立中药着实世界研究凭据体系。探索中药饮片备案、审批照料，优化医疗机构中药制剂注册照料。鼓舞古代经典名方目次制定发布，加速收载方剂的要害信息考据。

5．鼓舞中医药领域详细改动。开发10个摆布国度中医药详细改动示范区，荧惑在办事模式、产业发展、质料监管等方面先行先试，打造中医药行状和产业高质料发展高地。开展寰宇下层中医药使命示范市（县）创建使命。开展医疗、医保、医药联动促进中医药传承调动发展试点，发扬下层始创精神，完善更好施展中医药特色上风的医改政策。

（十）强化中医药发展复古保障。

1．晋升中医药信息化水平。依托现存资源连接鼓舞国度和省级中医药数据中心开发。优化升级中医馆健康信息平台，扩大联通范围。落实病院信息化开发范例与表率要求，鼓舞中医病院及中医馆健康信息平台表率接入全民健康信息平台。加强要害信息基础设施、数据应用办事的安全防护，增强自主可控技艺应用。开展电子病历系统应用水均分级评价和病院信息互联互通范例化熟识度测评。荧惑中医辨证论治智能辅助诊疗系统等具有中医药特色的信息系统研发应用。

2．建立国度中医药详细统计轨制。徐徐完善统计直报体系，建立与卫生健康统计信息分享机制。加强详细统计东谈主才队列开发，构建结伙表率的国度中医药数据范例和资源目次体系，开发国度、省级中医药详细统计信息平台，建立统计数据依期发布机制，稳步推动数据资源分享绽开。

3．加强中医药法治开发。深入鼓舞中医药法贯彻实施，完善中医药法联系配套轨制。推动制改良联系法律律例和规章，加强对地方性律例开发的指导。进一步鼓舞寰宇东谈主大常委会中医药法公法搜检论说及审议主张落实使命。建立不良执业记载轨制，将提供中医药健康办事的机构过火东谈主员诚信经营和执业情况照章依规纳入寰宇信用信息分享平台。强化中医药监督公法使命，健全长效机制，落实公法株连，加强东谈主员培训，完善监督执律例范，全面提高中医药监督才气和水平。

4．深化中医药军民交融发展。加强军地两边在中医药学科开发、科技调动、东谈主才培养等方面的合作，完善使命机制和政策秩序，指令信间隔流渠谈，加速军事中医药学科全面开发与发展，提高队列中医药全体保障水平。

四、强化组织实施

（一）加强组织带领。强化国务院中医药使命部际联席会议办公室统筹职能，加强使命谐和，实时研究和推动处理中医药发展重要问题。各省（自治区、直辖市）要完善中医药使命跨部门谐和机制，维持和促进中医药发展，推动将中医药联系使命纳入政府绩效窥察。建立健全省、市、县级中医药照料体系，合理配置东谈主员力量。

（二）强化干预保障。各级政府通过现存资金渠谈积极维持中医药发展，落实对公立中医病院的办医主体株连。维持通过地方政府专项债券等渠谈，鼓舞顺应条款的公立中医病院开发技俩。引导社会干预，打造中医药健康办事高地和学科、产业汇注区。荧惑金融机构照章依规为顺应条款的中医药领域技俩提供金融维持，进一步完善中医药发展多元化干预机制。

（三）健全实施机制。加强国度和省（自治区、直辖市）两级贪图衔尾。强化贪图编制实施的轨制保障，建立监测评估机制，监测要点任务、要紧技俩、要紧改动举措的执行情况，进行中期、末期评估，实时发现并处理重要问题，确保本贪图奏凯实施。

（四）预防宣传引导。作念好政策解读和培训，加强正面宣传和科学引导，鼎力宣传中医药传承调动发展告成，实时请问民众宝贵，营造细密社会氛围。实时记忆索取地方好的作念法和教会韩国撸全色网，加强典型报谈，施展示范引颈作用。充分施展各方面积极作用，造周密社会共同关心和维持中医药发展的细密方法。